إعادة تنشيط لجنة وضع المرأة من خلال الحركة النسوية وحركة المرأة

مشروع التاريخ والمستقبل، مدن من أجل اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة

خلال اجتماع لجنة وضع المرأة لعام 2025 في نيويورك، أدليت بهذا البيان حول كيفية تعزيز لجنة وضع المرأة من خلال القيادة النسوية.

تُتاح للجنة الأمم المتحدة المعنية بوضع المرأة

بعد مرور ثلاثين عامًا، بات لزامًا علينا إعادة النظر في كيفية مواجهة لجنة وضع المرأة لتحديات الأجيال القادمة. ترى الدكتورة دوبرافكا سيمونوفيتش، المقررة الخاصة السابقة المعنية بالعنف ضد المرأة، أن اللجنة فقدت تدريجيًا مصداقيتها وسلطتها في تنفيذ أدوات حقوق الإنسان والسياسات ذات الصلة. وبصفتي الرئيسة السابقة للجنة المنظمات غير الحكومية المعنية بوضع المرأة في نيويورك، أوافق على أن سمعة اللجنة كصوت مرجعي للمساواة بين الجنسين وتمكين المرأة باتت في خطر. كيف ولماذا ضلت اللجنة طريقها؟ أحد الأسباب هو أن عملية المراجعة التي تتبعها، والتي تركز على المواضيع ذات الأولوية، تفصل المجالات الاثني عشر الحاسمة للتمييز ضد المرأة، الواردة في إطار الشراكة من أجل العمل، إلى قطاعات منفصلة، مما يُفقدها الإطار الشامل اللازم لتكون دليلًا سياسيًا قويًا. لكن خطأ اللجنة الأكبر هو استبعاد المنظمات غير الحكومية من المفاوضات النهائية، وعزلها عن أهم قاعدة جماهيرية لها - وهي جموع المنظمات غير الحكومية - التي تمتلك النفوذ والقدرة على تطبيق قرارات الأمم المتحدة. لا عجب إذن أنه عندما تغلق لجنة وضع المرأة أبوابها في الدورة السنوية لشهر مارس في مقر الأمم المتحدة، تبقى الخاتمة المتفق عليها أو الإعلان السياسي كملف منسي.

كيف يمكننا إعادة تنشيط لجنة وضع المرأة؟

إذا أردنا تعزيز نفوذ لجنة وضع المرأة، فعلينا الاستجابة لدعوة المجتمع المدني لجعل اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة آليةً للمساءلة. وللبدء، ينبغي مراجعة المبادئ التوجيهية لإعداد التقارير الحكومية بحيث تُصبح اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة شرطًا أساسيًا لإعداد التقارير في جميع المجالات الاثني عشر ذات الأهمية البالغة. كما ينبغي إعادة انعقاد جلسة لجنة القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة في نيويورك في فبراير، قبيل انعقاد لجنة وضع المرأة مباشرةً. سيتيح ذلك للخبراء المشاركة بأعداد أكبر في الجلسات العامة، وفي منتدى المنظمات غير الحكومية الذي لا يقل أهمية. علاوة على ذلك، يمكن لهيئة الأمم المتحدة للمرأة التعاون مع لجنة وضع المرأة/نيويورك التابعة للمنظمات غير الحكومية لتقديم دورات تدريبية في الاجتماعات الإقليمية استعدادًا للدورة السبعين للجنة وضع المرأة. يُعد هذا التوقيت أفضل من انعقادها خلال انعقاد اللجنة نفسها. وينبغي أن تكون هذه الدورات التدريبية مفتوحة للدول الأعضاء ووكالات الأمم المتحدة والجهات المانحة، فضلًا عن المجتمع المدني. والسبب هو أن إحداث تغيير حقيقي يتطلب تضافر جهود جميع هذه الجهات المعنية.

يجب أن يتغير برنامج لجنة وضع المرأة أيضاً. وكما يشير تقرير الأمين العام، "أجندتنا المشتركة"، فإن المساواة بين الجنسين وقيادة المرأة هما مفتاح تسريع التقدم في التنمية المستدامة التي تؤثر على عدم المساواة في فرص العمل والصحة والتعليم، فضلاً عن التنوع البيولوجي والزراعة المستدامة والمياه النظيفة. ومع ذلك، فإن ثقافة العنف، التي تُعدّ العقبة الأساسية التي تقوّض قيادة النساء والفتيات، نادراً ما تُذكر في العديد من التقارير الحكومية. هذا الإغفال غير مقبول. فالعنف ضد المرأة/النزاعات وثقافة السلام تستحق أن تكون بنداً أساسياً على جدول الأعمال.

أين نجد القوة السياسية الداعمة لهذه التغييرات؟ يكمن الحل، حرفيًا تقريبًا، قبالة مقر الأمم المتحدة في منتدى المنظمات غير الحكومية. منذ عام ١٩٩٥، شاهدتُ منتدى المنظمات غير الحكومية ينمو ليصبح فضاءً حيويًا للتواصل، يزداد قوةً في مجال المناصرة عامًا بعد عام. وقد ازداد عدد المنظمات غير الحكومية التي تجتمع في نيويورك بالآلاف سنويًا. في الدورة التاسعة والستين للجنة وضع المرأة، شارك أكثر من ٢٠ ألف شخص عبر تطبيق WHOVA، في ٧٥٠ فعالية حضورية وافتراضية.

يُعزى جزء من سرّ ثراء اتفاقية الشراكة من أجل العمل لعام ١٩٩٥ إلى مشاركة المنظمات غير الحكومية الفعّالة في الوقت الفعلي. واليوم، تُهمَل هذه الشراكات السياسية الحيوية والديناميكية إلى حد كبير. أحد الأسباب هو انفصال لجنة وضع المرأة عن التكتلات الإقليمية للمنظمات غير الحكومية. ونادرًا ما تُكرّس هذه التكتلات جهودها للصراع والجدل الدائر حول الوثيقة الختامية للجنة. ونتيجةً لذلك، يكاد ثراء الاجتماعات التحضيرية الإقليمية ونتائجها يغيب عن المفاوضات العالمية. تُدرك المنظمات غير الحكومية أنها لا تُشارك في التفاوض على وثائق الأمم المتحدة، ولكن من الخطأ استبعادها تمامًا. ينبغي للجنة وضع المرأة أن تُعيد السماح لمراقبي المنظمات غير الحكومية بحضور المفاوضات حتى نهايتها. فبفضل المعلومات المُتاحة في الوقت المناسب، يُمكن لمراقبي المنظمات غير الحكومية تقديم تقاريرهم إلى تكتلاتهم والتأثير في اتخاذ الإجراءات اللازمة عند الحاجة.

أخيرًا، ينبغي على الدول الأعضاء والمنظمات غير الحكومية إعادة النظر في نموذج التعددية. فـ"أزمات التعددية" تتطلب تحولًا جذريًا في التفكير نحو تعددية متعددة المستويات. لا يمكن ترك الحوكمة العالمية للحكومات الوطنية. فبدون تحرك على المستوى المحلي، يقلّ الأمل في أن تُحدث لجنة وضع المرأة تأثيرًا حقيقيًا. في العديد من البلدان، تُعدّ المدن مراكز القوة السياسية الحقيقية، حيث تمارس نفوذها كمحركات للتغيير الاجتماعي والسياسي. تُعدّ حملة "مدن من أجل اتفاقية القضاء على جميع أشكال التمييز ضد المرأة" مثالًا بارزًا على كيفية إحداث تغيير ملموس في الحياة اليومية للمواطنين العاديين من خلال تطبيق ولايات الأمم المتحدة على المستوى المحلي. تغطي هذه الاستراتيجية الشعبية، التي تنطلق من القاعدة إلى القمة، في الولايات المتحدة حاليًا أكثر من 62 مدينة ومقاطعة وولاية، وتشمل أكثر من 82 مليون شخص. وباستخدام ولايتها، قام رؤساء البلديات بدمج حقوق الإنسان للنساء والفتيات وجماعات المثليين والمتحولين جنسيًا في السياسات العامة وميزانيات مراعاة المنظور الجنساني.

تستحق نساء العالم الآن لجنة وضع المرأة مُعاد تنشيطها. فمع تصاعد حدة الانتقادات الموجهة لحقوق الإنسان للمرأة على أعلى مستويات القيادة، باتت إعادة تنشيط اللجنة أكثر إلحاحًا من أي وقت مضى. بإمكانها أن تكون منارة أمل في هذه الأوقات العصيبة، تُرشد الأمم المتحدة وتُعزز قدرتنا على مواجهة العديد من أزمات عصرنا: عدم المساواة، والعنف والصراعات، وتغير المناخ.