Revitalizar la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer a través de los movimientos feministas y de mujeres.

El proyecto Historia y Futuro: Ciudades para la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer

Durante la reunión de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer de 2025 en Nueva York, hice esta declaración sobre cómo fortalecer la Comisión a través del liderazgo feminista.

La Comisión de las Naciones Unidas sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer

Treinta años después, debemos reexaminar cómo la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW) aborda los desafíos de las generaciones futuras. La Dra. Dubravka Simonovic, ex Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer, sostiene que la Comisión ha perdido gradualmente credibilidad y autoridad en la aplicación de los instrumentos de derechos humanos y las políticas pertinentes. Como ex Presidenta del Comité de ONG sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer en Nueva York, coincido en que la reputación de la Comisión como voz líder en la promoción de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres está en riesgo. ¿Cómo y por qué la Comisión se ha desviado de su camino? Una razón es que su proceso de revisión, centrado en cuestiones prioritarias, separa las doce áreas críticas de discriminación contra la mujer, descritas en el marco de la Alianza para la Acción, en sectores distintos, privándola así del marco integral necesario para servir como una sólida guía política. Pero el mayor error de la Comisión ha sido excluir a las ONG de las negociaciones finales, aislándola de su electorado más importante: la comunidad de ONG, que tiene la influencia y la capacidad para implementar las resoluciones de la ONU. No es de extrañar, pues, que cuando la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer cierra sus puertas en su sesión anual de marzo en la sede de las Naciones Unidas, la conclusión acordada o la declaración política quede como un expediente olvidado.

¿Cómo podemos revitalizar la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer?

Para fortalecer la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer (CSW), debemos atender el llamado de la sociedad civil a convertir la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra la Mujer (CEDAW) en un mecanismo de rendición de cuentas. Para empezar, deberían revisarse las directrices para la presentación de informes gubernamentales, de modo que la CEDAW se convierta en un requisito previo para la presentación de informes en las doce áreas críticas. Asimismo, debería reanudarse el período de sesiones de la CSW en Nueva York en febrero, justo antes del 70.º período de sesiones de la CSW. Esto permitiría una mayor participación de expertos en las sesiones plenarias y en el igualmente importante foro de ONG. Además, ONU Mujeres podría colaborar con el Foro de ONG de la CSW/Nueva York para impartir sesiones de capacitación en reuniones regionales, como preparación para el 70.º período de sesiones de la CSW. Este momento es preferible a celebrarlas durante el propio período de sesiones de la CSW. Estas sesiones de capacitación deberían estar abiertas a los Estados Miembros, los organismos de la ONU, los donantes y la sociedad civil. Un cambio real requiere el esfuerzo conjunto de todos estos actores.

La agenda de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer también debe cambiar. Como señala el informe del Secretario General, «Nuestra Agenda Común», la igualdad de género y el liderazgo de las mujeres son fundamentales para acelerar el progreso en materia de desarrollo sostenible, que aborda las desigualdades en el empleo, la salud y la educación, así como la biodiversidad, la agricultura sostenible y el agua potable. Sin embargo, la cultura de la violencia, un obstáculo importante que socava el liderazgo de las mujeres y las niñas, rara vez se menciona en muchos informes gubernamentales. Esta omisión es inaceptable. La violencia contra las mujeres, los conflictos y la cultura de paz merecen ser un tema central en la agenda.

¿Dónde encontramos el poder político para respaldar estos cambios? La respuesta reside, casi literalmente, frente a la sede de la ONU, en el Foro de ONG. Desde 1995, he visto cómo el Foro de ONG se ha convertido en un espacio dinámico para la creación de redes, adquiriendo cada vez mayor influencia en la defensa de los derechos año tras año. El número de ONG que se reúnen en Nueva York ha aumentado en miles anualmente. En la 69.ª sesión de la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer, más de 20 000 personas participaron a través de la aplicación WHOVA en 750 eventos presenciales y virtuales.

Parte de la riqueza del acuerdo de la Alianza para la Acción de 1995 se debió a la participación activa y en tiempo real de las ONG. Hoy en día, estas alianzas políticas vitales y dinámicas se descuidan en gran medida. Una de las razones es la desconexión entre la Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer y los grupos regionales de ONG. Estos grupos rara vez dedican sus esfuerzos al conflicto y al debate en torno al documento final de la Comisión. Como resultado, la riqueza de las reuniones preparatorias regionales y sus resultados están prácticamente ausentes de las negociaciones mundiales. Las ONG reconocen que no participan en la negociación de los documentos de la ONU, pero es un error excluirlas por completo. La Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer debería restablecer el derecho de los observadores de las ONG a asistir a las negociaciones hasta su conclusión. Con información oportuna, los observadores de las ONG pueden informar a sus grupos e influir en las acciones cuando sea necesario.

Finalmente, los Estados Miembros y las ONG deben reconsiderar el paradigma del multilateralismo. Las “crisis del multilateralismo” exigen un cambio fundamental de mentalidad hacia un enfoque multinivel. La gobernanza global no puede dejarse en manos de los gobiernos nacionales. Sin acción a nivel local, es poco probable que la Comisión sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer tenga un impacto real. En muchos países, las ciudades son verdaderos centros de poder político, que ejercen su influencia como motores de cambio social y político. La campaña “Ciudades por la CEDAW” es un ejemplo clave de cómo se puede lograr un cambio tangible en la vida cotidiana de los ciudadanos mediante la implementación de los mandatos de la ONU a nivel local. Esta estrategia participativa, que surge desde la base, abarca actualmente más de 62 ciudades, condados y estados de Estados Unidos, llegando a más de 82 millones de personas. Utilizando sus mandatos, los alcaldes han integrado los derechos humanos de las mujeres, las niñas y las personas LGBTQ+ en las políticas públicas y los presupuestos con perspectiva de género.

Las mujeres del mundo merecen ahora una Comisión de la Condición Jurídica y Social de la Mujer revitalizada. Ante el aumento de las críticas a los derechos humanos de las mujeres en los más altos niveles de liderazgo, revitalizar la Comisión es más urgente que nunca. Puede ser un faro de esperanza en estos tiempos difíciles, guiando a las Naciones Unidas y fortaleciendo nuestra capacidad para abordar las múltiples crisis de nuestro tiempo: la desigualdad, la violencia y los conflictos, y el cambio climático.